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工程签证是指哈尔滨通河工程预算过程中，由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素，引起实际哈尔滨通河工程预算的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录，由合同双方及第三方共同签字后形成文件，工程签证是哈尔滨通河工程预算的重要依据，对哈尔滨通河工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指哈尔滨通河工程预算组织设计方案、技术措施的临时修改；工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证，且涉及面广，比较复杂。工程工期签证是哈尔滨通河工程预算过程中有关工期方面的签证，包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对哈尔滨通河工程预算控制管理的意识淡薄，对于签证工作不负责任，往往在签证时出现未经核实就签证的情况，这样的结果就是签证内容与实际不相符，从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础，因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续，但是实际中有的业主现场代表不负责任，不重视签证的时效性，造成签证不能及时，往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益，私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在哈尔滨通河工程预算过程中对其不利时，承包商往往故意推迟签证，造成了哈尔滨通河工程预算时的矛盾。

哈尔滨通河工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，哈尔滨通河工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此哈尔滨通河工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。哈尔滨通河工程预算不仅可以有效分析和控制哈尔滨通河工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑哈尔滨通河工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设哈尔滨通河工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制哈尔滨通河工程预算，加强哈尔滨通河工程预算咨询机构和哈尔滨通河工程预算队伍建设，加快建设哈尔滨通河工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的哈尔滨通河工程预算管理体系等方面的见解。哈尔滨通河工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成哈尔滨通河工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定哈尔滨通河工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的哈尔滨通河工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管哈尔滨通河工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。